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如何应对新时期高职教育的发展
2019-06-12 10:27:03  

梳理近期高职变化

  1、国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见

  国办发〔2017〕95号  ( 2017年12月19日 )

《意见》分为7个方面,共提出了30项“一揽子”措施。较以往出台的关于产教融合的政策文件,《意见》在总体设计特别是在机制设计层面实现了重大突破:

《意见》明确了深化产教融合的政策内涵及制度框架,完善了产教融合的体系架构,强化了顶层设计。

《意见》提出面向产业和区域发展需求,健全完善需求导向的人才培养模式,强化了需求引领;

《意见》针对近几年来在推动产教融合中的痛点和难点问题,提出制度化和系统化的解决方案,强化了问题导向。

《意见》鼓励基层组织、基层单位的首创精神,注重树立和发挥各类试点的带头示范作用,强化了创新引领。

(随后广东省也出台了神华产教融合的意见,华夏学院也出台产教融合规划。)

  2、国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知

  国发〔2019〕4号(职教20条)

  发布时间:2019年2月13

  总体目标:5-10年左右,职业教育基本完成:

办学格局:政府举办为主转向政府统筹管理、社会多元办学

办学追求:规模扩张转向提高质量

办学模式:参照普通教育办学转向企业社会参与、专业特点鲜明
 3、中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》

 发布时间:2019年2月24日

  《中国教育现代化2035》分为五个部分:一、战略背景;二、总体思路;三、战略任务;四、实施路径;五、保障措施。

  4、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》发布时间:2019年2月24日

  5、孙春兰在江苏调研时强调 大力推进现代职业教育改革发展

  6、教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见

   教职成〔2019〕5号    发布时间:2019年4月2日

  7、教育部 财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法(试行)》的通知

教职成〔2019〕8号  发布时间:2019年4月18日

  8、教育部办公厅 财政部办公厅关于开展中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目申报的通知

  教职成厅函〔2019〕9号   发布时间:2019年4月19日

  9、高职院校“双高计划”遴选管理办法出台

   坚持质量为先、改革导向、扶优扶强。  

        发布时间:2019年4月19日

  10、国务院办公厅关于印发职业技能提升行动 方案(2019—2021年)的通知

     国办发〔2019〕24号 发布时间:2019年5月25日

  11、关于召开《2019中国高等职业教育质量年度报告》 新闻发布会的通知

全国校联会〔2019〕6号    发布时间:2019年5月31日

  12、中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目各省公示汇总(到5月31号全国31个省市自治区推荐名单确定,推荐了230所高职竞争50所名校和150个专业群,其中:广东14所、湖南11所、浙江15所、江苏21所、山东16、四川10所、重庆10所。。。。)

  13、教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知

教职成厅函〔2019〕12号,发布时间:2019年6月4日

  目标要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深化产教融合、校企合作,健全德技并修、工学结合的育人机制和多方参与的质量评价机制,深入推进教师、教材、教法改革,总结现代学徒制试点成功经验和典型案例,在国家重大战略和区域支柱产业等相关专业,全面推广政府引导、行业参与、社会支持、企业和职业学校双主体育人的中国特色现代学徒制。

  工作重点:招生招工一体化、标准体系建设、双导师团队建设、教学资源建设、培养模式改革(坚持德技并修、工学结合、知行合一,按照企业生产和学徒工作生活实际,实施弹性学习时间和学分制管理,育训结合、工学交替、在岗培养,积极探索三天在企业、两天在学校的“3+2”培养模式,着力培养学生的专业精神、职业精神和工匠精神,提升学生的职业道德、职业技能和就业创业能力)。管理机制建设。

 

              序言

  2019年是职业教育持续、大力发展的一年,用八个字形容

-----机遇、挑战、拼搏、奋斗

  机遇---4月2日,教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》,提出要集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群,同时“双高计划”表示各级财政将对“双高计划”学校给予重点支持。这也意味着入选的高职院校将会获得更多的资源,从而带来更大的影响力。因此,不少高职院校都凝心聚力,周密部署,以打赢“双高”创建攻坚战,在“抢位占位”这第一项挑战中拔得头筹,最终从已经增多的职业教育资源中获得更大的优势。

  挑战---在“双高计划”之前,职业教育领域已有国家示范性高等职业院校建设计划、骨架骨干示范、国家优质专科高等职业院校建设工程、省示范、省优质校等职教重点项目,相比之下‘双高计划“更看重学校哪些方面?

  要求高职院校完善治理结构,加强学术组织建设,管理工作“去行政化”(这方面民办更有特色和优势);

  要求高职院校广泛开展非学历教育和技能培训,将非学历教育体系与学院教学体系统一起来;

  要求高职院校进行职业教育集团建设,促进优质资源开放共享;

  要求高职院校广泛开展国际合作和教育服务,积极探索产教协同“走出去”的新路径;

 (“一带一路”倡议为我国高职院校“走出去”提供了前所未有的机遇,一方面,高职院校通过“走出去”,可倒逼学校内涵建设的提升;另一方面,又能带动中国职教标准输出,抢占世界教育领域的话语权,从世界边缘走向中心舞台,为促进民心相通,构建人类命运共同体贡献中国经验、中国智慧、中国方案。)

    拼搏 奋斗-----

  中国特色高水平高职学校第一轮建设的遴选管理方法中明确提出,学校需已被确定为《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》省级及以上优质高职学校建设单位(广东18所)。事实上,这意味着,在全国范围内,已有456所优质职校拿到入场券(其中已公布437所职校名称),有望成为五十分之一,承担起为职教领域“双一流”工程探路的历史重任(9个硬件条件中必须满足5个以上---国家教学成果、国家资源库项目、国家教育教学改革试点项目、国家重点专业、全国就业创业典型、国家技能竞赛获奖、教师获国家奖励、校级竞赛制度承办全国技能竞赛、质量年报发布没有负面通报)。

  未来,优秀的它们需得拿出百倍的激情去拼搏、去奋斗,踏上新征程,角逐双高院校。

(我们在:了解、观望、在看、学习、思考、蓄能、等待)

  一、发展思考

  《国家职业教育改革实施方案》(职教20条)提出了深化职业教育改革的路线图、时间表、任务书,明确了今后5年的工作重点,为实现教育2035中长期目标以及2050远景目标奠定重要基础。作为深化教育改革的重要突破口,职业教育已经成为推动实体经济发展和提升国家竞争力的重要支撑。在一定程度上来讲,职业教育的发展质量、技术技能人才的培养质量,直接关系到未来中国经济社会的发展质量。建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军,高等职业教育使命重大、任务艰巨。在实际工作中,高职教育要将资源、政策完全、彻底投入到自身内涵建设上,以改革的思路和办法破解难题,书写好高职教以质量固根基、以质量增活力、以质量促发展的新篇章。

  1、新时代的新高职

改革开放以来,党中央高度重视职业教育,把职业教育摆在了前所未有的突出位置。国家层面出台了一系列深化职业教育改革的政策文件高职教育在办学思想、办学主体、物质资源、师资条件及育人质量等方面产生了明显变化。

  特别是:党的十九大开启了中国特色社会主义新时代,明确提出了“完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作”,为新时代职业教育发展提供了根本遵循;全国教育大会胜利召开,开启了新时代职业教育的新纪元,系统总结了推进教育改革发展的“九个坚持”,对新时代教育工作进行了全面部署,也为加快发展现代职业教育指明了方向;《国家职业教育改革实施方案》的出台,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置,为新时代高职教育高质量发展提出了新目标、新任务和新要求。

  回顾重温习主席讲话精神:

2018年全国教育大会,习主席讲话,九个坚持:坚持党对教育事业的全面领导,坚持把立德树人作为根本任务,坚持优先发展教育事业,坚持社会主义办学方向,坚持扎根中国大地办教育,坚持以人民为中心发展教育,坚持深化教育改革创新,坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命,坚持把教师队伍建设作为基础工作。

  这“九个坚持”,深刻回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题,思想深刻、内涵丰富,是我们党对我国教育事业规律性认识的深化,是我们党在实践基础上的理论创新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,来之不易,必须始终坚持并不断丰富发展。

  2、新高职的新目标

  随着新经济、新技术、新业态的蓬勃兴起,面对人民群众的热切期盼(人民群众对高质量、高层次职业教育的需求也随之更加旺盛,期待从有学上到上好学、从会手艺到技艺精、从可就业到能发展、从“本地游”到“全球通),面对新形势下党和国家赋予职业教育的高要求、新使命,高职教育在肩负着传承技术技能、培养多样化人才、帮助学生掌握一技之长,实现更高质量、更充分的就业创业职能的同时,更加需要全面、深度对接市场需求、更大规模开展职业教育和培训,培养更多的“大国工匠”,助力全社会高质量发展,推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变。

  3、新高职的新征程

  高职教育应全面贯彻落实党的教育方针,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,不忘初心、创新发展;以立德树人为根本、以提升质量为核心,坚持面向市场、突出改革创新、突出服务发展、突出中国特色、突出国际视野;通过有效提升培养质量、着力打造“工匠之师”、全面提升社会服务、实质推进协同育人、加速推进信息化、积极拓展国际合作、加快补齐技术服务和研发短板。把高质量发展高职教育作为优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式,为实现教育现代化做出高职教育应有的贡献。(四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。和五位一体总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 )

   1)坚持党的领导、坚定政治方向

  党的坚强领导是办好我国高职教育的根本保证,坚持中国特色社会主义教育发展道路是不可偏离的根本方向:

   一是要把学习贯彻、研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,努力做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

(四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,四个自信:坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信、两个坚决维护 :是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导)

  二是要把党的教育方针全面贯彻到高职教育工作中的各方面,把抓好高职院校党建工作作为提高办学质量的基本功,围绕加快教育现代化、办好人民满意教育、建设教育强国这条主线,聚焦公平和质量两大主题,始终坚持为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。

  三是要把“培养什么人”作为高职教育的首要问题,把立德树人的成效作为检验高职院校一切工作的根本标准,坚持扎根中国大地办好高职教育的自觉自信,切实肩负起培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一根本任务。

  2)深化全面改革、提升治理水平

高等职业教育作为培育大国工匠的摇篮,肩负着引领职业教育实现高质量发展的重要使命。应立足于自身发展实际,强化职业教育特征,牢牢把握面向市场、服务发展、促进就业的办学方向。通过“产教融合平台”建设,将教育链、人才链与产业链、创新链进行有机衔接,切实将资源和精力集中于高职院校质量提升和特色发展,彰显我国专科层次高职教育的独特优势和发展潜力,为构建德智体美劳全面培养、学历教育与培训并重的现代职业教育体系夯实基础。

  提升高职院校治理水平,一是建立完善的大学章程,科学划分内部治理结构和利益相关主体的责、权、利边界。逐步赋予高职院校更大的办学自主权,使“政管校办”式治理渐进到“有限主导—合作共治”式治理。二是要做好高职院校的顶层制度设计,为平衡内部利益相关者之间在权责分配上的正式和非正式关系提供制度安排。要以章程为准则,按章办事。

  3)深度产教融合、建设特色专业

  产教深度融合的核心是将产业先进技术、优秀文化、发展需求融入教育教学资源和教育教学过程,推进专业建设,使专业教学对接产业发展。

  在专业群建设方面:要以教学资源共享为主要原则,注意专业群结构的逻辑性和对接产业的吻合度,要紧扣产业集群发展趋势,与行业标杆企业深度合作,以技术技能传承、积累与创新为纽带,紧密对接产业集群融合发展的需要、紧密对接行业细分发展的需要、紧密对接职业岗位发展的需要,通过“技术技能平台”建设使特色专业群带动专业的品牌化,凸显品牌效应和集群优势。

  在专业建设方面:优化专业结构,升级培养规格,根据办学水平、招生和就业质量等维度,建立动态调整机制,重点支持服务战略新兴产业的优势专业,积极培育与优势专业群相互依托、适应产业发展的新兴专业,及时发展数字经济催生的新兴专业;

  在双师团队建设方面:坚持培育和使用并重的理念,营造环境、创造条件,扩展教师成才空间,健全教师培养培训制度,为教师创设专业化、个性化和多元化的职业生涯发展路径,细化岗位分类管理、健全考核机制,着重培养与培育教师“行业气质”与“工匠特质”,挖掘、提升教师“科研”与“教研”的潜质与水平,锻造、铸就教师“行业”与“专业”的双重属性,全面提升教师教学创新、课程开发和技术服务的综合能力。同时,建设高层次人才协同创新团队,充分发挥高层次人才资源的引领和标杆作用,打造一批高标准且各具特色的协同团队。

  4)提升服务能力、增强服务实效(广东三年行动计划—扩容、提质强服务)

  优质的社会服务能力和突出的服务实效性,应作为高职教育高质量发展的永恒价值追求。

  通过科研、教研创造新知识、新技术,将科研成果转化为教学资源,把技术技能转化为生产力,这是高职教育服务社会的应然之态。

自2016年起,中国高等职业教育质量年度报告发布“高等职业院校服务贡献50强”,引导院校聚焦对学生、对地方、对行业企业发展的服务贡献。报告显示,我国高职院校服务贡献的能力和水平总体上存在较大的区域差异和个体差异。

  高职教育提升服务能力、增强服务实效,

  一是服务于国家重大发展战略。服务中国制造强国建设,优化人力资源结构,为制造业向中高端迈进提供技术技能人才支撑;服务“一带一路”建设,伴随中国企业“走出去”战略,教育资源国际化,面向全球化企业培养人才,积极推进“一带一路”沿线国家的产教协同;服务京津冀协同发展等区域发展战略,推动区域资源的共建共享;服务乡村振兴战略,在“精准扶贫”领域提供“精准供给”,面向多元需求、积极为扶贫攻坚提供多形式、多途径、多种类的资源供给,在“人人有学上”的基础上使“人人可成才” “人人都有人生出彩的机会”成为可能。

  二是服务区域经济社会发展。通过技术创新重点服务企业特别是中小微企业的技术研究和产品升级,在传承技术技能的同时,紧跟社会需求、紧贴行业企业,紧跟产业发展的前沿,积极开展科技应用于研发工作,通过“产教融合平台”与“技术技能平台”建设,引导行业企业用人单位深度参与人才培养,发挥多元办学主体各自的优势,实质推进协同育人;以科技成果推广转化、产品研发、工艺开发、生产技术服务、科技咨询、技能大师培养等为主要内容,探索灵活多样的教学组织形式,深度参与企业技术改造与更新,为行业企业创造新的效益增长点;主动开展技能补偿、拓展教育与培训等服务,提升民族传统工艺的高保真传承和高水平创新能力,为区域经济社会发展提供强有力的智力支持和人才保障,助力经济社会高质量发展,切实增强高职教育服务社会发展的能力和水平

  重点任务
  建设中国特色高水平高职院校的重点任务(宏观)

  1、以1+X证书制度试点为抓手,打造高素质技术技能人才培养基地

《方案》提出,自2019年开始,围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业,推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。

试点工作要进一步发挥好学历证书作用,夯实学生可持续发展基础,鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时,积极取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领,缓解结构性就业矛盾。

《方案》也在管理体制层面提出针对性的改革建议,进一步明确了二者的职责分工。即国务院人力资源社会保障行政部门、教育行政部门在职责范围内,分别负责管理监督考核院校外、院校内职业技能等级证书的实施(技工院校内由人力资源社会保障行政部门负责),国务院人力资源社会保障行政部门组织制定职业标准,国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。

  2、以高水平实验实训基地建设为依托,搭建技能创新和技术服务平台

人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新是我国新时期高等教育的四大功能,对高职院校而言,这四大功能也同样不可缺少。如《方案》所言,高职院校要重点服务企业,特别是中小微企业的技术研发和产品升级。《方案》还提出,加大政策引导力度,充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性,带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享,集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。也就是说,高职院校可以依托高水平实训基地建设,来开展有针对性的应用型科研。

  3、特色高水平高职院校建设的内涵(中观)

彰显职业教育类型特色---(各院、部门都要主动和善于总结提炼亮点特色)

 1)服务区域发展

 2)体系开放互通---

  其一,职业教育的内部衔接。《方案》提出,在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模,探索长学制培养高素质技术技能人才。

其二,职业教育与普通教育的沟通。《方案》提出,推动具备条件的普通本科高校向应用型转型,鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程,开展本科层次职业教育试点。

其三,职业教育与职业培训的一体化。《方案》提出,完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,畅通技术技能人才成长渠道,落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责

  3)多元主体育人

  作为一种跨界教育,职业教育跨越了企业与学校,跨越了工作与学习,一句话,它跨越了职业与教育的疆域,因此,职业教育不能只在“围城”中办学。在传统的学校职业教育办学模式下,政府与学校实际上承担着职业教育办学的主要责任,行业、企业等其他社会合作伙伴的参与度明显不高。为了改善这一局面,《方案》提出,2020年初步建成300个示范性职业教育集团(联盟),带动中小企业参与,支持和规范社会力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类培训机构。

4)双师队伍配备(重中之重)

《方案》提出,要多措并举打造“双师型”教师队伍。从2019年起,职业院校师资将主要来源于企业,对特殊高技能人才甚至会放宽学历要求。为更好地建设“双师型”教师队伍,《方案》提出,实施职业院校教师素质提高计划,建立100个“双师型”教师培养培训基地,职业院校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训,落实教师5年一周期的全员轮训制度

培养高素质技术技能人才(微观)

  1)高目标

  经过5~10年左右时间,职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变,大幅提升新时代职业教育现代化水平,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

  2)高标准

  《方案》提出,要将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口,发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,完善中等、高等职业学校设置标准,规范职业院校设置;实施教师和校长专业标准,提升职业院校教学管理和教学实践能力。持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范)建设和在职业院校落地实施。

  3)高质量

  只有当高等职业教育办学质量上去了,才能使其成为高等教育的重要组成部分。高水平高职院校建设的关键就在于,提升高等职业教育的办学水平,保证高等职业教育人才培养的高质量。对此,《方案》提出,以学习者的职业道德、技术技能水平和就业质量,以及产教融合、校企合作水平为核心,建立职业教育质量评价体系。

  4)高保障

  一方面,《方案》提出,要为高等职业教育办学扫清制度障碍,包括绩效工资制度、教师招聘制度等,其核心在于赋予高职院校更多办学自主权。

  一方面,《方案》还提出,要为技术技能人才成长营造良好的社会环境,具体包括:积极推动职业院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇;提高技术技能人才的工资待遇,清除对技术技能人才的歧视政策等。

  近年来,“中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划”(以下称“双高计划”)成为高职教育界高度关注的热点。刚刚出台的《国家职业教育改革实施方案》(以下称《实施方案》)提出,“建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群)。”作为党中央国务院在教育领域做出的重大决策部署,“双高计划”将决定着中国职业教育往何处走,办成什么样,具有什么样地位。面对如此重大且影响深远的计划,高职院校必须审时度势、超前谋划,下好先手棋,打好主动仗,既要办出中国特色,又要具有世界水平,引领带动职业教育培养千万计的高素质技术技能人才,成为支撑地方经济转型升级和服务国家战略的重要力量。在新的历史起点上办好中国特色高水平的高职院校,关键要解决好“怎么看”“怎么办”“怎么干”的问题。

  1、新时代职业教育怎么看?

  《实施方案》第一句话即指出:“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。”这是非常重要的一个判断,不仅明确了职业教育在我国教育体系中的重要地位,也为我国职业教育指明了未来的发展方向。在当前,中国特色社会主义进入新时代,我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,加快发展现代职业教育比以往任何时刻都更重要。

  1)职业教育是发展实体经济、建设现代化经济体系的战略支撑

高职密切联系行业、企业、产业园区,直接服务经济社会发展,是职业教育的鲜明特色,也是职业教育发展的强大动力。发展实体经济,推动产业向中高端迈进,高素质技术技能人才是支撑。完善职业教育和培训体系,培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才,大力提高国民素质,是时代赋予我们的重要职责。

  1、新时代职业教育怎么看?

 《实施方案》第一句话即指出:“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。”这是非常重要的一个判断,不仅明确了职业教育在我国教育体系中的重要地位,也为我国职业教育指明了未来的发展方向。在当前,中国特色社会主义进入新时代,我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,加快发展现代职业教育比以往任何时刻都更重要。

  1)职业教育是发展实体经济、建设现代化经济体系的战略支撑

  高职密切联系行业、企业、产业园区,直接服务经济社会发展,是职业教育的鲜明特色,也是职业教育发展的强大动力。发展实体经济,推动产业向中高端迈进,高素质技术技能人才是支撑。完善职业教育和培训体系,培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才,大力提高国民素质,是时代赋予我们的重要职责。

  2)职业教育是保障和改善民生、促进就业创业的关键一招

  就业是民生之本。职业教育与其他教育相比,最突出的一个特点就是直接面向就业,特别是青年就业。当前,我国每年城镇新增就业人口都在1000万人以上,总量压力非常大,提高就业质量和人民收入水平,加快推进基本公共服务均等化,需要职业教育发挥更为重要的作用。办好职业教育,是人民的需要,也是时代的呼声。

  3)职业教育是深化教育改革、建设教育强国的重要突破口

  按照党的十九大确定的分两个阶段实现全面建成社会主义现代化强国的战略安排,教育要力争在2020年基本实现现代化,2035年建成教育强国。

  把教育摆在优先发展的战略位置,加快推进教育现代化,进而建成教育强国,需要进一步抓重点、补短板、强弱项。职业教育由于多种因素制约和历史欠账,仍然是我国教育体系的薄弱环节。深化职业教育改革创新,有利于全面提升教育发展水平,也能够为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚实的人力资源支撑。

  4)职业教育是我国教育走向世界、对世界做出贡献的精彩样板

  世界上第一个明确提出高等职业教育概念的国家是中国,在1996年颁布了《中华人民共和国职业教育法》。第二个国家是2004年予以立法的瑞士,其他国家基本没有这一概念。可以说,我国对世界教育所做出的贡献,特别是能为世界上大多数发展中国家树立榜样的,只能是职业教育特别是高等职业教育。

  2、实施“双高计划”怎么办?

  实施重大项目是我国推动职业教育改革发展的第一抓手。即将启动实施的“双高计划”,《实施方案》将其定位为推动职业教育改革的重要举措和职业教育“下好一盘大棋”的重要支柱,必将大幅提升新时代职业教育现代化水平。

  双高总体目标:

  今年集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群(五月下旬材料各省已报完)。打造技术技能人才培养高地,支撑国家重点产业、区域支柱产业发展。引领新时代职业教育实现高质量发展(6月10号全国将认定国家优质校200所,广东优质校布点18所,国家认定14所,《江苏21所最高》,(广东5月28号向国家推荐14所去竞争50和150)

  到2022年-----列入计划的高职学校和专业群办学水平、服务能力、国际影响显著提升,为职业教育改革发展和培养千万计高素质技术技能人才发挥示范引领作用,使职业教育成为支撑国家战略和地方经济社会发展的重要力量。形成一批有效支撑职业教育高质量发展的政策、制度、标准。

  到2035年----一批高职学校和专业达到国际先进水平,引领职业教育实现现代化,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。职业教育高质量发展的政策、制度、标准体系更加成熟完善,形成中国特色职业教育发展模式。

  改革任务(一加强、四打造、五提升):

加强党的建设

打造技术技能人才培养高地

打造技术技能创新服务平台

打造高水平专业群

打造高水平双师队伍

提升校企合作水平

提升服务发展水平

提升学校治理水平

提升信息化水平

提升国际化水平

  1)“双高计划”的出发点是办好职业教育

  我国职业教育之所以能不断取得新进展、新突破,关键在于我们始终坚持职业教育属性和特色,在办学方向上坚持职业教育类型不变,在培养定位上坚持技术技能人才不变,在学校名称上坚持职业教育特色不变,在培养模式上坚持产教融合、校企合作、工学结合不变。“双高计划”是一项全方位改革,必须坚持正确方向,沿着正确道路推进。在方向问题上,我们头脑必须清醒,奋力办好新时代职业教育,培养高素质技术技能人才,坚定不移地走中国特色职业教育发展道路。

  2)“双高计划”的目的是引领

通过建设一批职业教育的“清华、北大”,把改革发展的“龙头”舞起来,在人才培养、社会服务、制度建设等方面发挥引领作用。通过建设一批契合产业发展需要和适度超前产业发展的高水平专业(群),服务和引领产业发展。通过建立持续支持高水平高职学校和高水平专业(群)发展的机制,推动职业教育深化体制机制改革、突出类型特征、强化内涵建设,服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级。

  3)“双高计划”的焦点是学校和专业群的建设

围绕学校和专业群做文章,核心任务有两个:一个是发挥“龙头”引领作用,深化技术技能人才培养培训模式改革,率先开展“学历证书+职业技能等级证书”即1+X证书制度试点等,真正培养出社会和企业急需的高质量人才,建成一批高素质技术技能人才培养培训基地;另一个是补齐高职研发短板,突出应用特色,以解决生产生活中的实际问题为根本,建设一批技术技能创新服务平台,促进创新成果和核心技术产业化,在国家创新体系中发挥重要作用。

  4)“双高计划”的目标是“三个离不开”

《实施方案》明确要“建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和骨干专业(群)”,就是要建设一批“地方离不开、业内都认同、国际可交流”的高职院校。

地方离不开,就是学校发展要服务国家战略,要融入区域发展、促进产业升级,为当地经济社会发展提供人才红利。

业内都认同,就是要通过着力建设一批服务、支撑、推动国家重点产业和区域支柱产业的高水平专业(群),让行业和社会都认可。

国际可交流,就是要探索一条中国特色职业教育发展道路,推动我国职业教育和技术技能人才走向世界的舞台中心,与国际社会共享中国职业教育模式、标准和资源。

  如何来重新思考和定义新职教(大家要关注、学习和探讨):

  一是培养规格需要重新定义---传统岗位在未来将逐步被新业态和新岗位所取代。只有从培养一般的技术技能人才转变成培养熟悉“云物大智”技术的技术技能人才,才能适应这种巨大的新变化。

  二是职业院校的定位需要重新定义---职业院校不仅成为技术技能人才的培养基地,还要成为培养千千万万技术革新能手的基地,成为企业的技术应用源、技术创新源和新技术的信息源。

   三是专业的顶层设计需要重新定义---传统职业和岗位发生巨大变化,导致专业间的边界空前模糊,代之以同新经济、新产业、新业态、新技术高度跨界、嫁接和融合的新兴专业,离开这些跨界、嫁接 和融合,就谈不上今天专业建设的优质和高水平。

  四是校企合作形式需要重新定义---共建技术中心或工程技术中心,成为引领行业和社会的新产品、新技术、新工艺和新设备的研发、推广基地,成为先进技术的消化、吸收、反求、转移、再创新的基地,提升职业教育对现代化主战场的直接贡献率。

  五是实践教学基地的功能需要重新定义---实训室改为实训创研室(文科)或实训技研室、生产性的仿真实训。。

  六是课程内容和考核标准需要重新定义---建立课程专题制作或专题报告、学期专题制作和专题报告制度,培养学生强烈的创新思维能力,将具备一定的技术革新、改良和应用能力或创意能力作为考核内容,是新职教的重大改革和提升举措。

  七是师资队伍建设的标准和要求需要重新定义---教师的角色要从知识的传授者变成学习的组织者和创新的指导者;要特别重视教师的行业气质,培养一大批具有解决企业行业疑难杂症的能力的真正的“双师型”优秀教师。

  八是职业素质教育与养成的内容要重新定义---除按照社会主义核心价值观对学生进行世界观、人生观、价值观、苦乐观、公民观的教育之外,特别重要的是要结合行业产业的行规行风进行职业素质养成教育,其中可包含负面案例及羞耻文化的教育。如要让学生树立不做假账、不做赝品、不坐地起价、不坑蒙拐骗、不偷工减料、不非法牟利等意识,让这些意识深入学生的骨髓,融入他们的血液;让诚信、仁爱、守法、遵约成为中国优秀产业大军的一张靓丽的身份名片。

  如何走出办学理念和办学模式出现误区

误区一:认为职业技术教育就是技工教育---高职由大量现场工程师、技术师、工艺师、品管师、设备维护保障师等构成高素质技术技能人才

误区二:认为职业技术教育就是技能教育---把职业教育与技术教育对立起来、割裂开来。这是造成目前我国职业技术教育质量长期徘徊不前、社会认可度低下的重要原因之一。

误区三:认为职业技术教育就是与岗位“零距离对接”的教育---其实这种提法不是不对,而是不全对。因为我们不仅要面向现在,而且要面向未来。用未来技术武装今天的潜在劳动者是技术进步、社会发展的永恒主题。

误区四:认为职业技术教育就是学习掌握成熟技术、规范、流程和实务的教育---这一结论同样不是不对,而是不全对。因为当今的产业大军是否优秀,不仅看其再现的水平和能力,还要看其举一反三的创新水平和能力。

误区五:认为职业技术教育就是取得上岗证或职业资格证的教育---这种认识也过于狭隘。其实,表征职业技术教育质量的指标不光要看取证率多少,还要看直接面向现代化主战场的直接贡献率的大小。

这些误区不仅存于各级各类职业院校中,还大量存在于管理职业教育的发展规划、政策制定、劳动就业、财政部门等各级行政管理的官员之中。我国职业教育至今还不能“香起来”“强起来”“亮起来”,恐怕这是最直接的原因。

如何考虑专业群建设:

专业群是高职专业建设的“升级版”,外部对接产业链或岗位群需求,内部促进专业协作、资源共享。

高水平专业群面向高端产业和产业高端,构建高水平技术技能人才培养体系,打造技术技能创新服务平台,是高水平高职学校办学特色、办学水平和办学效益的集中体现。

  专业群建设应突出“高”特征:

对接产业吻合度高、资源整合共享度高、人才培养产出度高(“群”是专业建设的手段,而不是目的,根本在于实现更高水平的人才培养)、

  大家注意:专业群建设并不是简单地把几个专业进行“物理组合”,而是在群统领下,实现专业之间的“化学融合”,促使资源配备和教学组织的系统优化乃至重构。

 1、搭建融合化的产教协同平台:一是产教协同、二是教研互促、三是育训结合

 2、创新柔性化的组织管理模式----专业群突破传统专业建设的刚性模式,促进资源整合共享,发挥“1+1>2”的集聚效益。

一是建设结构化团队、

二是建设模块化课程、

三是建立开放型培养模式。

  3、完善动态化的持续发展机制---专业群建设不是一成不变的静态结果,而是伴随产业发展持续优化升级的动态过程,要健全对接产业、动态调整、自我完善的专业群建设发展机制。

一是动态调整专业构成、

二是动态升级专业内涵、

三是动态优化评价机制、

四是常态化的质量诊断

  4、高职院校“怎么干”?

办好中国特色世界水平的高职院校,绝非一日之功,也绝非哪个学校一家之事,需要政府、企业、学校、行业、社会共同关注、共同参与、共同建设,更需要学校之间加强交流合作、互学互鉴、携手并进。特别是民办高职,在新时代要努力提升核心竞争力(关键点)

提升竞争力的关键点或说关键要务:有三个---

  1、产教融合(如何深化、如何落实规划落地的问题)

  2、师资队伍和创新创业教育和实施

  3、学生的素质教育(教师需要更高的素质*)

华夏职业学院自2009年升格建校以来,始终高举改革创新这面大旗,始终坚持在服务国家战略和广州经济社会发展中谋求自身发展。如今站在新的历史节点上,学校时刻牢记自身的使命担当,主动启动相关建设,努力为国家职业教育改革发展,特别是民办高等教育创造新经验、探索新路径,出亮点、出特色。

  1)方向把得牢——毫不动摇坚持党的领导和社会主义办学方向

继续发扬党建优良传统,全面加强党的建设,全面贯彻党的教育方针,保证学校改革发展的正确方向。

 将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为学校“第一议题”,切实把学习成果转化为推动学校发展的实际行动。以高水平党建研究提高党建工作水平。实施健全体制机制、提升基层组织力、建好教师党支部“三大攻坚”行动,着力提高党建工作质量。

  2)前沿上得去——打造智能时代技术技能人才培养高地

  紧跟产业前沿:

对接广州三大类产业(工业、物流、生产性服务)107个产业园区,紧贴广州六大支柱产业和新兴产业布局专业(新一代信息技术、汽车、高端装备、生物医药、新材料新能源、生产性服务业)

围绕从化四大站略性主导产业(生物医药、新能源、新材料、智能装备),开设轨道交通、大数据、人工智能、无人机、医学医药类、新能源汽车、学前教育、幼师等招生专业45个。紧跟技术前沿,与广东地区知名企业建立校企合作,在园区建设特色产业园,开展深度产教融合。校企双主体育人,共同制订专业标准、共同开发课程、共建师资团队、共同培养高素质技术技能人才,引领产业发展,在服务一流企业中成就自身一流。

  3)企业离不开——打造中小微企业技术研发中心

  努力打造一支科研团队,对接地方产业,主动在科学的技术化和技术的产业化链条上寻找位置,坚持以应用技术研发为导向,为中小微企业发展提供技术支撑。

  大力发展职业培训,为中小企业员工提供职业培训服务,做到学历教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重,办最接地气的高等职业教育。

  图已绘就,奋进正当时。《实施方案》以改革和落实为主基调,提出了深化职业教育改革的路线图、时间表、任务书,充分体现了党中央国务院深化职业教育改革的坚定意志和狠抓工作落实的坚强决心,开启了新时代职业教育发展的新征程。我们要牢牢抓住这个大有可为的政策红利期和发展机遇期,深入贯彻落实《实施方案》,特别是“双高计划”1+X证书制度试点等战略部署,着力培养高素质技术技能人才,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。

抢抓机遇

  附言:

 自2009年,华夏升格以来,遵“厚德、重能、敬业、善事”之校训、重“承华夏文明、育职业英才”之教育理念,循“诚信、勤奋和感恩”的树人标准、扬“一日华夏人、终身华夏情”的校园文化,取得了骄人的业绩,特别是,2016年来,学校教师在教科研方面也取得了丰硕的成果:承担了省部级课题20余项,市厅级课题20余项;申请并受理各类专利166件(其中发明专利87件),已获得证书44件;公开发表论文400余篇;参加国家及省级各项比赛获奖10余项。获得了“全国职业教育先进单位”、“国防教育特色学校”、“广东省民办非企业5A级单位”、“广东省民办教育最具竞争力提升院校”、“广东省依法治校示范校”、“广东‘五一’劳动奖状”、2018年7月获教育部(全国国防教育特色学校)等一系列荣誉奖牌捧进了华夏校园。学校不仅已为社会培养了大批高素质人才,而且办学质量得到了社会的充分肯定。作为一个职教人,我更愿意看到,获得:全国就业50强、创新创业50强、服务地方经济能力50强、育人成效50强、教学资源建设50强、国际影响力50强、特色品牌专业、课程等称号。

   为此,借职教20条学习的东风,抢抓机遇,迎难而上(做好自己 做最好的自己。

   一:民办高等职业教育迎来春天(站在不同角度有不同认识)?

  1、民办高职教育实现跨越式发展

  2017年民办高等职业学校数量较2003年翻了一番,到达320所;从2003至2017的十五年间,民办高等职业学校招生人数增长了将近两倍,达到73.74万人;在校生人数更是达到了226.77万人,是2003年的4.6倍。  总体看来,民办高等职业教育已成为我国教育发展中不可或缺的重要力量, 为我国教育事业做出了重要贡献。

  2、民办高职院校面临的困难和挑战

  (1)民办高职院校发展仍面临体制困境

  我国的教育体制是以公立为主,高等职业教育也不例外。我国民办高职院校是在公立系统环境中萌芽和发展起来的。尽管国家出台了一系列法律法规支持与规范民办教育, 但依然面临诸多困境,从院校数量上来看,公办高职院校可以说占了绝对优势(见图3)。2018年,全国高职1412所,公办高职院校数量为1092所,而民办高职院校数量不到公办的1/3,仅为320所。

 (2)民办高职院校生源危机愈加明显--生源是民办高职院校赖以生存与发展的基本前提,然而近年来,民办高职院校生源不足的现象已越来越明显。就民办高职而言,近些年在学校数量相对维持稳定的情况下,招生人数出现了明显下降的趋势。民办高职院校的招生人数已从2015年峰值81.29万人,跌至了2017年的73.74万人,2018年继续下滑。

  3、民办高职教育迎来春天

  随着中国经济产业结构的转型升级,一方面,劳动力市场对高层次职业技术人才的需求在不断增加,而另一方面,却是其供给的严重不足。由此,必然推动着高等职业教育的进一步发展。近年来,国家从政策层面逐步为高等职业教育、乃至民办高等职业教育发展创造更好的政策条件。

  2016年, 我国对《中华人民共和国民办教育促进法》 (简称《民促法》)进行了第二次修订。新《民促法》背景下, 民办高职教育将可能更多走向非营利性, 整体发展态势稳中向好。

但是,民办教育所面临的挑战会更大
  影响民办教育发展的因素很多:

从发展环境上看,政府政策调整的导向,社会教育需求的变化,市场投资方向的趋势,公办教育发展的状况;

从自身建设看,民办学校的办学定位,民办学校的办学水平,民办教育的软实力(常讲内涵建设)、民办教育的行业信誉等,都是影响民办教育发展的因素。

  但民办教育投资的优势依然存在:

比如:(1)资产安全性较高

(2)收益稳定性较好

(3)现金流较充沛

(4)体制机制灵活

(5)管理模式化和流程化

(6)消费群体较大

(7)产业属性较好。所以民办教育不仅有必要发展,而且有可能发展。
    民办发展有待思考的9个问题:

   必然性及特出地位问题、举办体制的多元化和产权属性问题、民办多种领导体制问题、定位和发展道路问题、师资队伍长远建设问题、评估体系转变为诊改常态化的问题、规模 质量 效益的平衡问题、与公办校的平等权益问题、建设有中国特色的宏观管理体制问题。

民办校发展应有的思维:

方向思维----适应国家经济改革和社会发展、教育总体改革的需求

问题思维----寻找关键问题,实施重点突破,解决问题就是发展

风险思维-----确定风险点,加强风险防范,消除风险隐患

底线思维-----学生工作、教师、招生、后勤、教育教学、财务、安全、宣传,要保底线

  2019年1月24日,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》(简称“职教20条”),对职业教育的定位和意义、发展目标和规划、鼓励措施等进行了说明。国家还颁布了一系列政策倡导鼓励民间资本进入职业教育领域。

  2019年3月,政府工作报告中明确提出,高职院校将扩招一百万。4月30日,李克强总理主持召开国务院常务会议,讨论通过了《高职扩招专项工作实施方案》。

  与过去相比,国家对高等职业教育的政策从模糊变得更加确定,越来越坚定了职业教育的发展方向。而作为我国高等职业教育的重要供给力量,民办高职院校的建设和发展也越来越受到重视。可以说,民办高等职业教育迎来了发展的春天。

(2019年5月26-28日,在“中国高等教育博览会”的“民办职业教育创新与发展论坛”上,教育部、中国高等教育学会、中国民办教育协会、中国职业技术教育学会相关领导、省区市主管教育的领导及民办教育院校负责人将齐聚一堂,共同探讨如何完善高层次应用型人才培养体系,办好高质量民办职业教育。)

     二、形势喜人、抢抓机遇(换道超车)

抢抓机遇、 凝心聚力、为实现华夏规划目标不懈奋斗

  1、站在新起点、展现新作为、踏上新征程

  要把握新时代新机遇机遇(职教20条、广东三年扩容、提质、强服务行动计划、产教融合规划、创新强校工程),以建设双高为契机(优质校、专业),立足广东办学定位、办学基础和办学特色,着力提高办学治校能力。

  2、以抢抓机遇、攻坚克难、凝心聚力、争创一流精神

  深刻分析学校发展的“五个机遇”、学校面临的“五个难题”、提升的“五个竞争力”、树立的“五种精神”和学校实现的“近期和中期目标”,进一步明确了学校工作思路和目标。

   抢抓“五个机遇

一是紧紧抓住国家优先发展教育的战略机遇;

二是紧紧抓住大亚湾区建设的机遇;

三是紧紧抓住国家深化产教融合的机遇;

四是紧紧抓住职教20条的战略思维,以双高为引领,突出内涵建设,实现数量到质量转型的发展机遇;

五是紧紧抓住学校地处广东经济技术开发区的区位优势的机遇。

     破解“五个难题

一是学校基础建设存在着不足;

二是内涵建设存在着不足;

三是数量向质量转型存在着不足;

四是“双师”教师队伍建设存在着不足;

五是从管理方式上升到治理理念存在着不足。

   3、目标思考

第一,向上看,对表对标。

第二,向前看,迎接挑战。

第三,向内看,落细落实。

目标:提升“五个竞争力”:

  提升学校的竞争力、提升教师的竞争力、 提升学生的竞争力、提升服务社会的竞争力、提升中高层领导班子的竞争力。

        树立“五种精神”:

  担当奉献精神、团结协作精神、艰苦奋斗精神认真严谨精神、追求卓越(优质、优秀)精神

  实现十三五目标:以优质校的标准,提升服务社会能力,争取十四五成功升本

(如何让学校出彩---以十九大对职业教育提出的新任务、新目标”“新经济、新业态、新技术催生新职教”“以新职教理念引领学校对标,按优质校标准来建设”)

  个人建议(站在个人角度):

  一是结合各个专业将“地方离不开、业内都认可、国际能交流”指标化;

  二是积极面向现代化建设主战场,将优质校建设标准与推动新旧动能转换结合起来;

  三是围绕新职教开展新一轮高职教育研究,进行职业教育思想的再认识;

  四是落实好新职教的八大新定义(对培养规格、定位、专业的顶层设计、校企合作形式、实践教学基地的功能、课程内容和考核标准、师资队伍建设的标准和要求、职业素质教育与养成的内容等八大方面进行重新定义,在这个过程中还要求异、求新、求变、求突破、求发展);

  五是迎接新职教的新调整,以达到发展新职教,推动优质校建设的效果。

  六:多措并举,精准发力,开启学院优质建设新征程

第一:打好教育教学提质升级攻坚战

第二:深化产教融合、校企合作---落实好产教融合三年规划;提升推广现代学徒制试点;做好国家、省、市、区、行业、协会组织的各项职业院校技能大赛工作;

第三,营造学校发展良好氛围

第四,健全学院教育质量保证机制

一是加快推进学院专业、课程、师资队伍、治理结构标准体系建设

二是持续推进学院教学工作诊断与改进制度建设

    建立职业院校教学工作诊断与改进制度,是深化教育领域综合改革,推进教育领域“管办评”分离的必然选择;是推动职业院校用好办学自主权,履行好主体责任的重要内容;是完善职业院校自主保证人才培养质量机制,持续提升人才培养质量的重要抓手。

  七:加强内涵建设(一般常规的做法)

  1、以专业建设为落脚点(专业群?)深化产教融合、突出办学特色---

(1)全校广泛开展校企合作与创新,体现双主体育人(不仅仅是一支合同,而且要是实实在在),如:订单式、双导师培养、员工培训、技术研发,要达到共育、共享的效果。

(2)推进现代学徒制的专业,实现校企合作,精准育人。

(专业师资队伍建设*、专业课程体系及实践教学体系建设、教学改革及教学资源建设、教学质量保障体系建设(诊改))

  2、以服务为导向---服务教学一线、服务与学生成长成才

  3、建立与内涵建设相适应的教职员工团队的考核和激励机制。

  4、落实、学习、研究、探讨、拓展现代学徒制工作

1)沿着国家重大政策导向探索前行---开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点;

2)改变培养措施:由过去“推进产教融合”变为进一步“深化产教融合;

3)培养模式改革。坚持德技并修、工学结合、知行合一,按照企业生产和学徒工作生活实际,实施弹性学习时间和学分制管理,育训结合、工学交替、在岗培养,积极探索三天在企业、两天在学校的“3+2”培养模式,着力培养学生的专业精神、职业精神和工匠精神,提升学生的职业道德、职业技能和就业创业能力

面对新时代职业教育的挑战与机遇,全体师生员工,特别是中层干部、骨干教师要凝心聚力,提升五个竞争力,讲好华夏学院故事,大家要有信心有目标,要充分发挥担当奉献、团结协作、艰苦奋斗、认真严谨、追求卓越的精神,不断抢抓机遇、攻坚克难、凝心聚力、争创一流,以昂扬的精神状态抓住新机遇,迎接新挑战,取得新成效,再创新佳绩,为建设新时代优质特色高职目标而努力奋斗!

共勉三句话:

  1、你的责任就是你的方向

  你的经历就是你的资本

  你的性格就是你的命运

  2、复杂的事情简单做(专家)

   简单的事情重复做(行家)

   重复的事情用心做(赢家)

  3、美好是属于自信者的

   机会是属于开拓者的

   奇迹是属于执着者的

 


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